加快改革促经济转型沙特鼓励私营部门发挥重要作用

加快改革进程 促进经济转型沙特鼓励私营部门发挥重要作用本报驻利雅得记者 宋博奇

沙特日前公布了2020年度国家财政预算案,反映出沙特政府加快改革进程、促进经济稳定可持续发展的决心。其中,鼓励私营部门发展,创造更有吸引力的投资环境是改革重点。

预算案发布后,沙特国王、王储和财政大臣等政府高层接连发声,强调沙特政府鼓励私营部门在发展经济、创造就业和投资多元化中发挥重要作用,显示出沙特发展私营经济、增加公私合作从而减少政府支出的迫切愿望。穆罕默德王储强调,私营经济是沙特经济发展的重要组成部分,沙特政府将继续实施改革计划,为投资者创造有吸引力的环境。

中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐

将校长陪餐制落到实处

这位负责人介绍,意见有两大亮点,一是具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐,不再签订新的承包或者委托经营合同。二是非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市,已经设置的要逐步退出。

日前,沙特国王萨勒曼主持召开内阁会议并批准了2020年度沙特国家财政预算案。沙特财政部公布的预算报告显示,2020年沙特GDP增长率预计达2.3%,支出总额将达10200亿里亚尔(约合2720亿美元),比2019年下降7.8%,财政收入预计为8330亿里亚尔(约合2221.3亿美元),比2019年下降14.6%。预算赤字将达到1870亿里亚尔(约合498.7亿美元),预计将占沙特2020年国民生产总值的6.5%,仍保持近年来的高位,这也是沙特财政连续第7年出现赤字。

目前,学校和幼儿园正在全面实行校长陪餐制。意见在总结地方实践经验的基础上,对校长陪餐制提出了新的细化要求,推动学校和幼儿园将校长陪餐制落到实处。

预算案显示,沙特石油收入预计将从2019年的6020亿里亚尔降至2020年的5130亿里亚尔。按照沙特每天980万桶至990万桶的产量计算,2020年油价将在每桶55美元至62美元区间浮动,相比2019年预算中80美元/桶的油价预期,这一数字明显更为理性。

沙特国王萨勒曼表示,2020年预算案反映出沙特政府加快改革进程、促进经济稳定可持续发展的决心。沙特王储穆罕默德在预算案公布后表示,尽管全球经济面临保护主义等风险和挑战,但在“2030愿景”经济改革计划的实施下,沙特经济转型“正在稳步前进”。2020年度预算案聚焦于推动“2030愿景”、持续的私营部门刺激计划、大型项目建设计划。值得注意的是,在连续3年实行经济刺激计划后,沙特政府将在2020年大幅缩减政府支出。

“意见对校外供餐单位食品安全管理提出新要求。”这位负责人介绍,一是注重强化人员培训、提高食品安全素养,定期参加食品安全培训考核,每周进行一次集中学习,掌握食品安全法律法规要求。二是注重食品安全风险防控,要求供餐单位每周开展食品安全自查,发现食品安全问题和隐患,立即采取整改措施,确保整改到位,并向属地市场监管部门报告。

根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》,沙特营商环境在2019年得到了较大改善,排名从第92位上升至第62位。预计到2020年,沙特政府招标和采购法、商业法和公私合营法等一系列改革措施将进一步落地,沙特营商环境有望进一步改善,有助于促进沙特私营经济发展和实现经济增长及财政收入多样化目标。

校园周边无证无照经营食品一直是学生家长们的揪心事、烦心事。这位负责人说,为解决这些问题,意见明确规定,对学校周边用房有管理权限的学校,不得将周边用房租借给无证无照从事食品生产经营活动的个人或单位。同时,强化行政执法与刑事司法衔接,行政监管部门及时向公安机关移送涉嫌犯罪的食品安全案件,公安机关严厉打击学校及周边食品安全犯罪行为。

“强化校园食品安全社会共治的一支重要力量就是广大学生家长。”这位负责人介绍,积极吸纳家长委员会代表参与学校食品安全例行检查,是强化校园食品安全社会共治的一种重要的方式创新。意见要求,具备条件的中小学和幼儿园应建立完善相关制度,明确检查内容、检查频次等。

“具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐。”国家市场监管总局有关负责人介绍,国家市场监管总局等部门近日联合印发了《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》,意见将强化校园食品安全管理的长效机制,进一步推动学校及幼儿园、供餐单位落实食品安全主体责任,力求从根本上解决校园食品安全问题,保障在校学生“舌尖上的安全”。

目前,我国学校食堂“明厨亮灶”覆盖率已超过90%。这位负责人介绍,意见提出,提高校园食品安全监管效能,要求市场监管、教育行政部门积极借助“明厨亮灶+互联网”,随机抽查供餐单位和学校食堂的食品安全状况,主动查找、发现供餐单位和学校食堂的食品安全问题及风险隐患。

外界预期,未来3年政府支出将逐步下降至9500亿里亚尔左右。穆罕默德王储指出,过去3年实施的经济和结构改革正在对沙特经济产生积极影响,沙特政府将根据国际国内经济形势的变化,灵活调整财政政策。虽然2020年沙特政府财政预算规模有所减少,但沙特政府将继续提高支出的效率和质量,最大限度地利用国家资源,灵活应对风险和挑战。以上表态显示出沙特将暂缓大规模经济刺激计划,在削减政府支出的同时,加强与私人资本合作,提高资金投入效率。

因片面追求经济利益,一些校外供餐单位、承包或者委托经营的食堂,容易放松食品安全管理。“在监管执法中,发现了因为主体责任不落实,疏于食品安全管理而引发食源性疾病的问题。”这位负责人说,为有效有力防范此类安全风险,意见要求具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐。

这位负责人介绍,意见明确了陪餐工作的具体内容,要求陪餐人员对饭菜进行客观评价,对食堂环境卫生、从业人员工作情况等进行监督,做好记录。要求对陪餐中发现的和学生反映的食品安全问题及风险隐患立即整改,并对整改结果进行复核。

为推动中小学生、幼儿养成健康饮食习惯,通过正餐摄入营养所需,防止片面依赖零食,意见要求,非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市。

对于预算案中财政收入大幅下调的情况,沙特财政大臣穆罕默德·贾丹表示,这主要是沙特执行“欧佩克+”减产协议,进一步削减原油出口量导致的。这虽然会给沙特带来一定的收入压力,但也将进一步减少沙特对石油经济的过度依赖。

贾丹表示,沙特政府将致力于提供更加完善的基础设施及服务,进一步落实社会福利政策。沙特将在明年继续努力提高政府服务和公共支出效率,并加大力度推动旅游、体育、保险业和包括物流及技术服务在内的交通、仓储和通信行业等非石油经济部门发展,旨在提高沙特整体公共服务质量及经济和社会回报。

整治校园周边无证无照经营食品

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