山东为新冠肺炎疫情抗疫一线医护人员办十二件实事

(抗击新冠肺炎)山东为新冠肺炎疫情抗疫一线医护人员办十二件实事 涉职务晋升、子女就学等

中新网济南2月15日电 (记者 李欣)山东省委办公厅、省政府办公厅15日晚正式发文,出台关于为新冠肺炎疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知,内容涉及职务晋升、子女就学、福利保障等。

“比起‘非典型性肺炎’,此次新型冠状病毒潜伏期更长更隐性,病毒传播更快,造成短时间内迅速扩散的危害。而今天中国也拥有比17年前更发达的高速交通基础设施和快捷物流服务网络,人流和物流的流转与运输都更快了,这也让交通物流领域疫情防控任务更为艰巨。也要看到,疫情的联动防控机制和应急反应体系也较17年前更成熟稳健,尤其应急物流体系发展较快。”杨达卿表示。

新冠肺炎疫情刚发生时,中国的口罩也十分紧缺。库存不足、停工停产、交通阻断、产业链不畅,令口罩供应雪上加霜。而短短一个月后,截至2月29日,全国口罩日产能达到1.1亿只,是常规产能的5倍多,日产量达到1.16亿只。与2月1日相比,日产能、日产量分别上涨5.2倍、12倍。其中,医用N95口罩日产能、日产量分别达到196万只、166万只,有效解决了一线医护人员的防护需要。此前有分析认为,全国每天口罩需求约在1.5亿个,也就是说,现在的产量已经接近满足全国口罩需求。

申通快递方面表示,考虑到一线员工安全,申通快递从总部、省区到网点提前根据国家此次疫情防控相关要求逐步恢复网络运营,同时对于返工的员工从生活、工作到个人都进行了防控举措,工作环境提前有专人进行消毒、监控和管理,每天有人员进行体温测量返程登记等,与此同时,针对期间多次运送物资至武汉的人员按照要求阶段性隔离。

“目前看,武汉是九省通衢,湖北地处长江经济带东西物流通道的中腰,也是京广高铁和沪汉荣铁路等南北交通物流通道,以及东西交通物流通道的中腰。疫情或造成湖北汽车、服装等行业物流断链。另外,一些地方限制机动车上路或者采取挖断道路等激进举措,直接造成部分区域物流的断流。”杨达卿表示。

中央企业发挥先锋表率作用,体现大国重器担当。中国石油引进21条口罩生产线,全部投产后,日产口罩可达150万只。坐拥国内最大规模、数量最多炼化基地的中国石化,旗下各家炼化企业临时改变排产计划,加大医用聚丙烯生产量,以保障医用物资生产原料的供应,为口罩等医疗物资提供原材料总量超过3万吨。中化集团等央企郑重承诺,生产原材料物资绝不涨价。

表面上看,口罩生产并不复杂,但从原材料到成品,实际上却是技术向各领域渗透交织的结果。看似毫无关联的部件、多元无序的工艺被整合串织,构建出一个独具特色的复杂有机体,正是制造强国的发展哲学。

德邦快递也根据各地的疫情实际情况及当地政府的政策要求,制定了相应的复工计划,预计在2月3日-10日逐步开放各地网络。

号令一出三军动,全国上下一盘棋。建立国家临时收储制度,明确多生产的重点医疗防护物资,全部由政府兜底采购收储;对疫情防控重点保障企业实行名单制管理,给予税收、金融支持;建立重点企业生产临时调度制度,派出驻企特派员全力扩大生产;市场监管部门“特事特办”,加快审批流程……

不过即便疫情会在短期内对物流公司造成较大的影响,但是回顾17年前的“非典”,也有像阿里巴巴这样的公司成功挺过危机,并在“非典”期间上线了淘宝,而顺丰则在“非典”期间与扬子江快运签下包机5架的协议,开启了民营快递的全货机时代。

用户在下单时,可通过“订单备注”、电话、APP内消息系统等方式,与骑手或快递员协商一个商品放置的指定位置,如快递柜、公司前台、家门口等,送达后用户自行取走。

此外,因为企业生产周期被疫情打乱,中小物流企业的账款周期或被拉长,也或将造成部分网络“失血”,面临更加严峻的经营困难。

山东省发文为新冠肺炎疫情抗疫一线医护人员办十二件实事。(网络截图)

而随着复工时间的临近,快递公司也做好了相应的防护措施。

天风交运姜明在研报中提出,国家邮政局也已经颁布《疫情防控期间营业网点操作规范(建议版)》,对口罩佩戴、勤洗手、包装规范等作出要求,并鼓励网点多使用快递柜。同时,电商平台如天猫、拼多多(百亿补贴)均有对目前到正月十五的快递发货做出补贴,按照时间和不同的标准,每票快递对网点的补贴金额在0.5-1元不等,本质也是对“春节+疫情”期间运力紧张的激励。

顺丰国际在其官方微信号上宣布,国际电商专递标准、国际电商专递快速以及国际小包、海外仓产品正常收件,预计2月3日恢复中转。

一方面,疫情倒逼,全国物流运输需求旺盛,不少地区出现大量包裹堆积、一车难求的现象,呼唤物流企业早日复工;另一方面,不同省市出于疫情控制需要的封路、延长假期政策,让物流公司具体到不同网点的复工仍面临不少条件限制。

2月2日,北京某居民小区外等待用户取件的快递小哥。多城市疫情管控,快递员不能进小区。

即便如此,在疫情的影响下,中小物流企业和大型快递公司的经营网点或许还将面临不小的生存压力。

杨达卿表示,疫情带来的挑战对所有企业是一样的,在全球经济下行的大气候下,在快递、快运等市场微利生存的企业,在危机之下还是需要加速通过联盟合作等方式抱团求生,同时加速向数字物流换道。

世界最完整工业体系的底气

复工在即,两组官方数字引发业界普遍关注。

京东物流虽未透露具体开工日期,不过也表示会按照国家和各地政府规定,科学有序复工。

口罩是标准的模块化装配型产品。一个口罩成品生产企业不太可能、也没有必要建立完整的产业链条,只要具备将这些零件组装起来的能力即可。炼化企业生产的聚丙烯,被加工成中间产品熔喷无纺布,与鼻梁金属条、挂耳绳、黏合剂等配件一起,在工厂最终制成口罩,是个一环紧扣一环的过程。这每一环,对我们来说都不是问题。中国一开始在小小的口罩上犯难,不是技术水平和生产能力问题,而是阶段性统筹衔接问题。在疫情防控条件下,如何盘活资源、打通链条,如何复工复产、扩大产能,强大的工业实力和生产能力短时间就被动员起来,不仅反映着中国经济能以最佳的效率和方式组织资源解决问题,也体现着中国特色社会主义制度的优势,展现着我们党和国家的治理体系和治理能力。

而在快递咨询网首席顾问徐勇看来,当下物流情况与“非典”时期最大的差别在于,非典时期快递都停工了,而现在的快递公司基本都会开工,随着蔬菜、物资配送需求的进一步爆发,则需要全体快递公司的共同协作。

仅就口罩最重要的结构——布层来说,普通医用口罩一般都是三层无纺布制成。其中,具有病毒过滤作用的主要材料是极细密且带静电的内层过滤布——熔喷无纺布。其主要原材料是聚丙烯,通过高速热气流牵引材料,冷凝自动黏合而成。说起来简单的材料和加工工艺,也是中国制造一直砥砺前行的结果。

普通的医用口罩是由纺粘无纺布层、熔喷无纺布层、耳带线、鼻梁金属条等部件组装而成,根据不同种类还需添加过滤棉层和活性炭层。看起来普通的几个构件,实际上涉及化工、纺织、机械、冶金、电子等基础工业门类。如果加上相关生产设备,则又会涉及材料加工、机械制造、电气控制、气动元件、超声波压焊、自动包装、杀菌消毒等领域,这是另一个更加繁杂的世界。小小口罩,牵动着数十条大大小小的产业链,是诸多工业门类集团作战、供应链集成融合、科学技术不断创新出来的产物。

随着全国返工潮的临近,作为经济发展的重要晴雨表,物流行业在疫情之下的一举一动,更加受到各行各业的深度关注。

在2003年抗击“非典”初期,医护人员戴的还主要是纱布和针织布口罩,这些口罩并非为病毒等小粒径微粒设计,很多医护人员就是在这样的防护条件下工作。“非典”后期,中国纺织工业经过不断探寻,最终以熔喷无纺布为主要材料制作新型滤材,开启了专门应对小粒径微粒的探索。17年后,当时仅少量用于应急医疗防护的高科技,已经成为人手一个的普通“蓝口罩”。经过一代又一代技术攻关,熔喷无纺布材料已为更广泛的防护口罩领域服务,如今即便是老百姓手中储备的口罩,也远胜于当年医务人员所拥有的专业装备,这不仅是中国工业体系规模外延的发展,更是技术内涵的进步。

在全国各行各业普遍面临疫情挑战之时,新的变革和机遇或许也蕴藏在应对挑战的过程中。

全民在行动,一切可以调动的力量都被调动。自1月1日至2月7日,全国超过3000家企业经营范围新增了“口罩、防护服、消毒液、测温仪、医疗器械”等业务。上汽通用五菱在广西、柳州两级政府的大力支持下,联合供应商通过改建生产线转产口罩;比亚迪在广东汕尾设立的全资公司变更经营范围,新增消毒液产品和口罩业务;富士康旗下工业富联在集团龙华园区首次导入口罩生产线……多家企业火速转产防疫物资,合力保障疫情防控的另一条“生命线”。扛起中国口罩生产“半壁江山”的河南长垣,春节全面复产,给工人开出5倍工资,甚至生产一天亏损3到5万元,也主动领下军令状保证产量。

伍连德发明并推广中国第一只口罩时一定没有想到,一百多年后,中国已是全球最大的口罩生产和出口国,年产量约占全球50%,2019年生产50亿只,居世界第一。数字背后,依靠的是中国所拥有的完整工业体系和快速生产能力。根据联合国产业分类,现代工业体系总共可以分为39个大类、191个中类、525个小类。中国作为全球最大制造业国家,是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。换句话说,除了极少数尖端产品,其他工业产品,我们都能够自己制造。

不过,记者了解到,截至目前,全国有17个省市政府要求开工不得早于2月9日。因此,这确实会给当下多家物流公司复工造成不可避免的现实影响。

宅急送方面向《每日经济新闻》记者表示,公司在春节假期期间实际已经为支援武汉承担了一部分公益运输工作,也已经做好了全面复工复产的充分准备,一定配合政府的安排,在这场疫情危机中为社会提供更多的支持和承担。

新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记多次对强化医疗物资等供应保障作出重要指示,要求充分调动口罩、医用防护服生产企业的积极性,加快推动企业复工达产,鼓励有条件的企业扩大产能或转产,帮助解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题。

在职务晋升方面,山东省规定,一线人员将优先纳入人才工程和科技项目支持,申报泰山系列、齐鲁系列等省级人才工程计划的,不受申报名额限制;表现突出、申报单位重点推荐的,优先给予支持;申报参评省有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发政府特殊津贴人员的,名额单列;申报省自然科学基金项目的,同等条件下优先立项支持。在职务晋升方面,申报相应职称时,可放宽继续教育、基层服务经历等条件,对继续教育学分不作要求。对赴湖北参加疫情防控一线工作1个月及以上的,可视同完成农村医疗卫生机构服务时间,高级职称竞聘推荐时,用人单位同等条件下优先考虑,其中获得表彰奖励的,首次申报高级职称可不受单位岗位数量限制;取得相应职称的,用人单位按规定直接聘用到相应专业技术岗位。对一线护理人员,用人单位增加1年护龄;卫生职称“双自主”改革试点单位,在岗位聘用时予以倾斜,符合相应岗位任职条件的可按规定聘用,相应岗位没有空缺的,可设置特设岗位予以聘用。并加大对一线人员的表彰奖励激励力度,大胆破格提拔使用。

疫情或造成部分企业网络失血

同时,为了表达对医护人员的感谢与敬意,曲阜尼山圣境、水泊梁山景区、孟庙孟府孟林景区、崂山风景区、青岛海昌极地海洋公园等60家山东知名景区也宣布,自疫情结束恢复运营之日起至2020年12月31日,面向全国医护人员实行免费游览政策。(完)

“由于快递是高现金流维持,疫情会造成部分企业网络失血,经营困难加剧,或需资本杠杆推进下有进一步的整合。”杨达卿说。

一只口罩看似结构简单,同样拥有复杂精巧的产业链。如果把口罩产业比作一棵小树,其成长状态不仅取决于枝叶是否繁茂,更重要的是其根植土壤是否足够肥沃。中国能够在短期实现口罩供应有保障,背后靠的是强大的工业生产水平和制造能力支撑。

单纯靠市场这只“看不见的手”,无论如何也做不到这些。归根结底,中国口罩不怕不够用的底气和自信,来自党中央集中统一领导的政治优势和组织优势,来自中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势,来自人民群众团结奋斗的精神优势。(本报记者 刘廷飞)

在一线人员休息和保险保障方面,通知规定,山东省一线人员所在单位要统筹保障其必要休息,合理安排轮休、调休、补休,对长时间超负荷工作的人员安排强制休息。疫情结束后及时组织一次免费健康体检和疗养休养;落实疫情防治一线人员临时性工作补助,所需费用由财政保障;对防控期间因履行工作职责而感染新冠肺炎的一线人员开辟绿色通道、简化程序,快速办理工伤认定手续和待遇支付,保障医务人员及时享受有关工伤保险待遇;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,山东给予相应的补助和抚恤;鼓励有关保险公司为所有一线人员赠送商业保险(涵盖感染新冠肺炎导致的保险责任)。

2003年,中国刚刚加入世贸组织不久。当时的中国还是个农业大国,正开启主动、全面融入世界经济全球化的进程。为了抗击“非典”需要,上海三枪占用了生产内衣的原材料和生产线,即便如此,每天也只能生产2万个口罩。而这次抗击新冠肺炎疫情中,三枪与上海电气合作建成10条口罩自动化生产线,每条生产线日产量就达10万只。广州兴世机械公司的超高速全自动化口罩机,生产速度可达到每分钟1000片,日产口罩预计能达到120万片以上,为目前世界最快生产速度。这正是中国工业积极改革创新、对外开放,在全球化浪潮中摔打出来的能力和韧劲。

经过2019又一年的价格战,头部快递公司普遍陷入增收不增利的泥潭。在经济下行的压力和市场集中度进一步提升的背景下,多数二三线快递公司在2019年黯然落幕,而不少中小型企业也面临生存危机。在这次疫情的影响下,或许对于这些中小企业也将造成更加严重的打击。

同时申通快递表示,总部还提出一些针对性政策,比如:业务揽收派送的调整,网络运营及前段客户的告知,同时对于期间因为疫情管控带来的时效影响调整考核标准。

需求旺、管控严 物流公司复工在即

杨达卿表示,疫情对中小物流企业的影响,一则,因“用工荒”影响正常的服务生产。二则,生产周期被疫情打乱,中小物流企业的账款周期或被拉长。

《每日经济新闻》记者了解到,申通快递预计全国将根据不同情况自2月3日人员会根据情况陆续到岗,网络已经逐步恢复。

随着新零售的快递物流、外卖配送、即时跑腿、生鲜到家等服务城镇居民生活的民生物流的全面发展,这也成为支撑消费经济的基础支撑,如今看来,疫情影响农村劳动力的返城,造成快递、外卖等“用工荒”,难保正常运营,这或是民生物流企业面临的最大挑战。此外,由于疫情防范造成快递、配送到门难以履约,或也将造成网点损失。

这种完整的工业体系可以大大降低生产成本、提高生产效率,既可以保证自给自足,也可以做优做强,对经济发展乃至国家安全都非常重要。如果较多原材料、零部件依赖进口,不仅影响效率,关键时刻还会受制于人,基本供给都将难以保障。以这次新冠肺炎疫情引发的口罩需求为例,据法国媒体报道,美国的口罩生产商几乎将全部工厂迁到中国,其国内所需90%的口罩都从中国进口。即使具备相当的制造能力,相关原材料同样需要中国市场供应,美国本土几乎没有生产相关材料的企业。如果只靠美国自身产能满足口罩生产需求,会是一项艰难的任务。随着疫情发展,情况可能会变得更严重。

开放竞争中摔打出来的韧劲

图为,山东大学齐鲁医院医护人员支援湖北,在一线工作。(山东大学齐鲁医院供图)

图为,山东大学齐鲁医院医护人员支援湖北,在一线工作。(山东大学齐鲁医院供图)

在1月30日下午国家卫健委举行的新闻发布会上,国家邮政局市场监管司副司长侯延波表示,1月23日至29日,武汉市揽收包裹83.7万件,投递包裹102.7万件。

集中力量办大事的自信

值得一提的是,在如此非常时期,“无接触配送”已经成为多家快递、外卖公司配送货物的标配。

中国物流学会特约研究员杨达卿表示,快递市场格局在2019年已经加速洗牌,中小快递企业退出市场或被收并后,整体仍呈现增收不增利的状态,甚至利润率下降的情况。头部七家上市快递民企处于除顺丰外的均势状态,2020年的竞争仍将陷入胶着状态,价格战仍是常态。

“快递产业链受益于疫情倒逼消费需求被挤压至线上,标的包括顺丰、圆通、申通和韵达及相关快递柜设备板块。”天风证券姜明团队认为。

《每日经济新闻》记者了解到,目前大多数快递公司计划的复工时间均为2月3日,但受疫情影响,不少物流网点实际复工将按照各地政策而定,同时,特殊时期下,物流公司复工也正面临着两难境地。

不过,另一个好消息是,1月31日,中国央行、财政部、银保监会、证监会、国家外汇管理局联手出台了三十条措施,特别针对包括批发零售、物流运输等在内、受疫影响较大的的行业,特别是小微企业,要求不得盲目抽贷、断贷和压货。

如此旺盛的需求,无不催促着快递公司能够早日复工。

“目前一线返工压力确实比较大,我们快递一线人员(快递员、操作人员、驾驶员)很多都是来自偏远地区农村,尤其是涉及武汉等疫情较为严重的地区,由于目前疫情防控很多人没办法出来,公共交通停运等因素,也没办法返岗。”2月2日,全国法定假日进入最后一天(除部分省市延至2月9日),申通快递相关负责人向《每日经济新闻》记者如是表示。

“奇迹”背后,答案不止一个。

天风证券姜明团队在研报中提出,快递行业需求预计将较旺盛,而快递柜则在疫情肆虐时减少了人与人之间的直接接触,被认可接受,短期利好快递柜运营商效率的提升。

因此,节后复工后,电商商家短期对快递网点的依赖性可能增强,网点间恶性竞争有望缓和,利于快递业价格的短期修复。

国家邮政局数据也显示,1月24日至29日,全国邮政业揽收包裹8125万件,同比增长76.6%,投递包裹7817万件,同比增长110.34%。

在子女就学方面,山东规定,一线人员子女居家学习的,由学校(幼儿园)安排专人进行学习生活指导;需就读幼儿园的,由当地教育部门就近安排到公办幼儿园或优质普惠性民办幼儿园就读;需升入义务教育阶段学校的,结合学生和家长意愿,就近就便安排就读;参加中考的,参照军人子女优待办法给予加分照顾。参加中考,报考初中后五年制高等职业教育并达到当地最低录取控制线的,按所报志愿直接录取;接受高等教育的,享受国家规定的优惠政策。(该政策有效期至2020年年底,立功受奖人员可延长至2021年年底。)

对此,不便具名的快递企业人士对记者表示,当下首要还是会积极投入运力确保疫区的物资配送。同时,特殊时期,为确保疫情有效控制,物流公司一般都会切实落实国家、政府的管理规定,共克时艰。

通知指出,山东省将为一线人员办好十二件实事。包括为一线人员及家庭需求和困难,提供防护用品;定期为一线人员家庭发放蔬菜等生活必需品,直至疫情防控任务结束,对一线人员配偶,所在单位可采取远程办公、弹性工作制、合理安排调休等方式予以适当关心支持,满足其照顾老人、孩子等需要;对一线人员直系亲属看病就医,各医疗机构开通绿色通道,实行优先就医;对一线人员无人照看的高龄老人、未成年子女,根据需要由所在乡镇(街道)负责,由老人所在社区等协助安排托管照顾,由子女所在学校安排送教服务。

在2019年底举办的全国货运物流行业年会上,中国物流与采购联合会副会长贺登才直言,从绩效方面来看,整个物流行业运行速度在放慢,90%以上企业遇到了一定的经营困难。而从需求变化来看,生活物流服务在增长,工业品相对在下降,电商快递增长速度依然很高,但是速度也在放慢。

图为,山东大学齐鲁医院医护人员支援湖北,在一线工作。(山东大学齐鲁医院供图)

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